28 000 заявок Start-Up Visa лежать нерозпечатаними: що відбувається всередині IRCC

Внутрішній лист співробітника Міністерства імміграції, біженців та громадянства Канади (IRCC), оприлюднений за запитом про доступ до інформації (номер справи 1A-2025-08985), пояснює, чому понад 28 000 заявок програми Start-Up Visa (SUV) досі фактично не відкриті. Причина не у складності справ і не у перевірках безпеки. Заявки просто не проходять стадію, яка називається просуванням: їх не перевіряють на комплектність, не заводять в обробку і не передають до офісу, що приймає рішення. Станом на 2026 рік на програму взагалі не виділено ресурсів для виконання цієї операції.

Що означає просування заявки

Лист має назву "RE: SUV Inventory — Unpromoted Applications", тобто "Запас заявок SUV: непросунуті заявки". Автор пояснює колезі, що всі заявки на постійне проживання за економічними програмами мають бути перевірені на комплектність до того, як вони потраплять в обробку. Тільки після того, як заявку визнано повною за вимогами розділу R10 імміграційних правил, її просувають і ставлять в обробку.

До березня 2020 року, тобто до пандемії, підхід був простим: перевірити комплектність і просунути заявку якнайшвидше, в порядку живої черги, а потім передати її до офісу обробки. Відтоді, визнає автор листа, змінилося багато чого.

Ключова думка звучить так: ресурси треба витрачати стратегічно, з урахуванням поточних пріоритетів відомства і найближчих потреб в обробці. Кілька напрямків роботи ніколи не мали обмежень на прийом заявок, а це означає, що заявок надходить більше, ніж є місць у річному плані прийому по кожній програмі. Start-Up Visa була саме таким напрямком майже до самого кінця.

2020 рік: закриті офіси та пріоритет для інших програм

Перший збій стався під час пандемії. Кілька місяців 2020 року паперові заявки взагалі не розглядалися в міру надходження, бо офіс був закритий. Коли він відкрився, кількість робочих місць була обмежена, а віддалена робота з паперовими справами залишалася новою практикою. У пріоритеті були інші напрямки роботи, а всередині них окремо надавали пріоритет клієнтам, які перебувають у Канаді.

Саме з цього моменту, за словами автора листа, і починається відставання у просуванні заявок Start-Up Visa. Проблема, яку у 2026 році обговорюють як катастрофу, зародилася у 2020 році як побічний ефект пандемійної перебудови роботи.

2021 рік: програму виключили з внутрішніх зобов'язань за термінами

У 2021 році старший заступник заступника міністра розпорядився ввести внутрішнє зобов'язання: по ряду напрямків роботи заявки потрібно перевіряти на комплектність, просувати і висилати лист про отримання протягом встановленого терміну. Start-Up Visa до цього переліку не потрапила.

Наслідок був передбачуваним. Заявки підприємців розглядалися тільки тоді, коли залишалася вільна потужність, і тільки в обсязі, необхідному для виконання планів з передачі справ. Ніякого закріпленого терміну у програми не було, а отже, її завжди можна було відкласти.

2023 рік: групова обробка замість черги

Безкоштовна конференція про життя та роботу в...

Візові центри Канади в Росії припинили прийом...

Кількість охочих вступити до канадської армії...

Китай пропонує Канаді спільне виробництво еле...

Трамп позбавив Канаду місця в престижній Раді...

Канадці згуртувалися навколо прем'єра Карні п...

Арктичний холод накрив Канаду з температурою ...

Трамп обрушився на Карні після його промови в...

Канадські компанії планують підвищення зарпла...

Золото б'є рекорди і продовжує зростати всупе...

Прем'єр-міністр Карні завершує дев'ятиденне с...

Cenovus Energy готується продати активи в Аль...

Навесні 2023 року у підрозділу, що виносив рішення (у листі воно позначене скороченням DN), виникли труднощі із завершенням справ. Потрібно було, щоб заявки всіх членів однієї підприємницької команди оброблялися одночасно. Це означало, що вже на етапі прийому співробітникам доводилося групувати заявки, а не працювати строго по черзі.

Групування виконується вручну і займає більше часу, ніж звичайна робота в порядку надходження. Автор листа прямо пише, що це вимагало б жертв в інших зобов'язаннях і в планах з передачі справ. Тобто навіть технічна особливість програми, колективна подача заявок командою стартапу, працювала проти швидкості.

2024 рік: пріоритетна обробка відвела ще далі від черги

У квітні 2024 року набули чинності нові міністерські інструкції, які ввели пріоритетну обробку для окремих категорій заявок Start-Up Visa. Формально захід подавався як спосіб прискорити кращі проєкти. На практиці, як випливає з листа, він відвів відомство ще далі від принципу живої черги: старі заявки могли бути розглянуті тільки після того, як будуть розібрані всі пріоритетні.

Фокус змістився на повністю укомплектовані команди, які до того ж відповідають критеріям пріоритету. Всі інші залишилися чекати, причому без розуміння, що саме вони чекають.

Далі в листі йде фрагмент, який пояснює всю логіку. Перевірка комплектності та просування стали виконуватися тільки тоді, коли заявки потрібні були для обробки під цілі з прийому. А по Start-Up Visa вже було просунуто більш ніж достатньо справ, готових до обробки. Отже, додаткові заявки перевіряти і просувати не потрібно.

По Start-Up Visa вже було більш ніж достатньо просунутих заявок, готових до обробки, тому перевіряти комплектність і просувати додаткові заявки немає необхідності.

2025 рік: у програми немає цілей з передачі, а отже немає і співробітників

У січні 2025 року офіси попросили повідомити, скільки ресурсів їм потрібно для виконання цілей, встановлених в операційному плані. Відповідь по Start-Up Visa виявилася обеззброювальною: на 2025 і 2026 роки у програми немає цілей з передачі справ, тому на перевірку комплектності та просування перспективного запасу заявок ресурси не виділяються взагалі.

Логіка ланцюжка така. Цілей з передачі немає тому, що підрозділ, який виносить остаточні рішення по програмі (Economic Immigration Operations Division, відділ операцій з економічної імміграції у складі управління імміграційних операцій), вже має достатньо справ у роботі. Йому не потрібно отримувати нові заявки з Централізованого офісу прийому заявок. А раз передавати нікуди, то й відкривати конверти нема чого.

Останній пункт листа додає до цього фінальний штрих: у березні 2025 року офіс прийому заявок втратив значну частину своїх кадрових ресурсів через заходи зі скорочення бюджету.

Що це означає для заявників

Для людини, яка подала заявку по Start-Up Visa, картина виглядає так. Її справа не розглядається повільно. Її справа не розглядається взагалі, і це не збій, а усвідомлений розподіл ресурсів, зафіксований у внутрішньому листуванні відомства.

Практичні висновки для тих, хто знаходиться в черзі, такі. По-перше, терміни обробки, які публікує IRCC, не відображають реального становища непросунутих заявок, бо відлік фактичної роботи по справі для багатьох просто не розпочався. По-друге, відсутність листа про отримання і відсутність руху по статусу заявки не означають, що з документами щось не так, швидше це ознака того, що справа належить до непросунутого запасу. По-третє, оскільки пріоритет вибудовано за рівнями, шанси на рух вищі у тих команд, де хоча б один учасник перебуває в Канаді за робочим дозволом, виданим по програмі, і де є підтримка від кваліфікованої організації з інвестиційними зобов'язаннями.

По-четверте, і це найважливіше, очікування не повинно бути єдиною стратегією. Заявникам, чий бізнес реально працює в Канаді, має сенс заздалегідь збирати доказову базу: відомості по заробітній платі, банківські виписки компанії, підтвердження виручки та найму. Такі документи знадобляться за будь-якого сценарію розбору черги. Тим, хто перебуває за межами Канади і не потрапляє до верхніх рівнів пріоритету, варто розглядати паралельні шляхи: провінційні підприємницькі програми, робочі дозволи за лінією значної користі для Канади, а також накопичення канадського досвіду роботи з подальшим виходом в Express Entry.

Як це виглядає на тлі цифр

Масштаб проблеми видно по офіційній статистиці. У жовтні 2024 року в запасі програми знаходилося 36 572 заявки при заявлених термінах обробки від 38 до 48 місяців. До кінця 2025 року запас перевищив 43 000 справ, а за оцінками 2026 року перевалив за 45 000. Опублікований термін обробки для нових заявників виріс до позначки понад 10 років.

Паралельно руйнувалися плани прийому. План на 2024 рік передбачав близько 6 000 місць для федеральної бізнес-імміграції на 2026 рік. Через рік цифру знизили приблизно до 1 000. У плані на 2026 рік і наступні роки залишилося 500 місць на рік з коридором від 250 до 1 000. За два роки заявлена пропускна здатність стиснулася в 12 разів, при тому що заявки продовжували надходити.

Якщо зіставити 45 000 тих, хто очікує, з 500 місцями на рік, черга розтягується на десятиліття. Саме тому внутрішній лист про непросунуті заявки читається не як бюрократичне листування, а як пояснення, чому відомство перестало навіть відкривати частину справ: їх нікуди діти в рамках затверджених планів.

Програма на паузі, попереду новий пілот

19 грудня 2025 року IRCC закрила прийом заявок на робочий дозвіл за лінією Start-Up Visa, залишивши тільки продовження для тих, хто вже перебуває в Канаді. З 1 січня 2026 року програму поставлено на паузу: сертифікати зобов'язань від призначених організацій після 31 грудня 2025 року не приймаються. Тим, у кого був діючий сертифікат 2025 року, дали термін до 30 червня 2026 року на подачу повного пакета документів. Цей термін вже минув.

Вже подані заявки, за заявою відомства, продовжать оброблятися. Порядок обробки визначений міністерськими інструкціями і розбитий на три рівні. Найвищий пріоритет отримують команди, де хоча б один учасник має діючий робочий дозвіл за програмою і є лист підтримки від венчурного фонду з зобов'язанням інвестувати $200 000 CAD, від групи бізнес-ангелів з зобов'язанням в $75 000 CAD або від кваліфікованого бізнес-інкубатора. Другий рівень об'єднує тих, хто відповідає вимогам щодо інвестицій і листа підтримки, але не має учасника з робочим дозволом за програмою. Третій рівень дістається всім іншим. Усередині кожного рівня діє порядок надходження.

У плановому документі на 2026 і 2027 роки IRCC заявила про намір створити новий пілот високого впливу, який має замінити діючу програму і усунути виявлені в ній проблеми. Назви, критеріїв відбору та керівництва по подачі на середину 2026 року опубліковано не було. Галузеві оцінки сходяться на тому, що новий механізм буде помітно більш вибірковим, з упором на критичні технологічні галузі і з цільовим терміном обробки близько 12 місяців.

Чому це важливо за межами Start-Up Visa

Історія з непросунутими заявками показує механіку, яка може повторитися в будь-якій канадській програмі без обмежень на прийом. Поки заявок можна подавати скільки завгодно, а місць у плані стає менше, розрив закривається не відмовами, а тишею. Справи просто не відкривають, тому що відкривати їх нічим і нікому.

Для тих, хто планує імміграцію до Канади, звідси випливає практичний урок. Оцінювати програму варто не за опублікованим терміном обробки, а за співвідношенням між розміром запасу заявок і кількістю місць у трирічному плані прийому. Якщо запас у десятки разів перевищує річну квоту, заявлений термін обробки не має відношення до реальності, яким би офіційним він не виглядав.

Якщо ви перебуваєте в черзі Start-Up Visa, розглядаєте альтернативні шляхи до канадського постійного проживання або хочете зрозуміти, які програми в 2026 році реально працюють, а які існують тільки на папері, має сенс розібрати вашу ситуацію з професіоналом. Ліцензований імміграційний консультант Канади (RCIC) Іванна Павленко проводить оцінку шансів і допомагає вибудувати стратегію з урахуванням діючих правил і реальних термінів. Записатися на консультацію можна тут.