Як влаштована бюрократія в Канаді

Канадська бюрократична система — це та сторона уряду, де працюють наймані працівники, а не обрані політики. Ця система складається з величезної кількості департаментів, агентств, комісій, комітетів, рад та корпорацій. Більша кількість канадців працює на федеральний уряд, ніж на будь-якого іншого роботодавця в країні. За підрахунками, загальна кількість державних службовців в Канаді становить десь 250 000 чоловік.

Виконавчі департаменти та заступники міністрів

На вершині бюрократичної піраміди Канади знаходяться департаменти кабінету міністрів (уряду), іноді звані «міністерствами», оскільки ними керують міністри. Кожен департамент спеціалізується на різних сферах відповідальності, таких як фінанси, зовнішня політика, імміграція або міжнародна торгівля. В даний час в країні налічується близько 30 департаментів (міністерств), хоча їх кількість має тенденцію до скорочення і збільшення, оскільки за канадським законодавством дуже легко створювати нові департаменти або реорганізовувати ті, які вже існують.

Всі члени кабінету міністрів є діючими депутатами парламенту, яких прем'єр-міністр вибрав для надання йому допомоги в управлінні країною. Теоретично, це політики, найбільш кваліфіковані для цієї роботи, але в дійсності той тип людей, яких прем'єр-міністр обирає, зазвичай визначається більшою мірою, виходячи з того, кому він особисто довіряє, або для забезпечення різноманітності за статевою, расовою та іншими ознаками в державній службі.

У департаментах також працюють заступники міністрів. Вони займають посади незалежно від міністрів і є професійними бюрократами, підібраними за їхні знання і досвід. Теоретично, завдання заступника міністра полягає в тому, щоб інші бюрократи, які перебувають під його початком, здійснювали «бачення» міністра і правлячої партії. Коли міністр і депутат ладнають один з одним, вони здатні на багато що. Але, звичайно, на практиці часто виникає багато суперечностей між тим, чого хоче політичний міністр, і тим, що бюрократія вважає можливим або мудрим. Незважаючи на те, що це може призвести до виникнення безлічі проблем, це також розглядається як один з ключових механізмів стримувань і противаг для приборкання і контролю над повноваженнями канадського уряду.

Список всіх урядових департаментів та установ

Поради і агентства

Оскільки департаменти (міністерства) не можуть робити все самостійно, більшість з них делегують повноваження цілого ряду невеликих спеціалізованих рад, офісів і агентств, які діють підлозі-незалежно. У більшості випадків ці філії мають справу виключно з однієї конкретної підгалуззю сфери відповідальності кабінету міністрів, в якій попит на державні послуги особливо високий.

Деякі установи можуть зосередитися виключно на створення однієї конкретної державної служби; наприклад, Канадське паспортне управління, яке перебуває у віданні Міністерства закордонних справ, або Агентство з регулювання боротьби з шкідниками, яке знаходиться у віданні Міністерства охорони здоров'я. В інших випадках агентства існують для незалежної оцінки фактів і консультування уряду щодо прийняття конкретних заходів, як, наприклад, Канадська рада з умовно-дострокового звільнення, який консультує Департамент громадської безпеки, або Канадська рада з промисловим відносин, який працює з Міністерством праці.

У більшості випадків ці спеціалізовані підрозділи мають свої власні унікальні бюрократичні структури, над якими міністри і заступники міністрів мають лише обмежений контроль. Кажуть, що ці так звані «стосунки на відстані витягнутої руки» утримують найбільш важливі види державних послуг і порад від надмірного політичного контролю і втручання.

Корпорації Корони

Цими вихідними Канада переходить на зимовий ч...

Нова ера для спортсменів Канади

Канада святкує День країни і розмірковує про ...

Канадська розвідка б'є на сполох: вплив Китаю...

Канада продовжує залучати кваліфікованих фахі...

Як влаштована мережа поставок продуктів харчу...

Таємниче зникнення опудала гігантського ведме...

На південному заході Ньюфаундленда знайдено о...

Саскачеван підвищує вікову планку для купівлі...

Напад із вогнепальною зброєю на мерію Едмонто...

Аварія вертольота в Британській Колумбії забр...

Оновлено правила отримання ПМП для іммігранті...

Корпорації Корони формуються, коли уряд Канади вирішує вести бізнес. Вони, як випливає з назви, є державними корпораціями, які управляються незалежно від решти федеральної бюрократії, але в кінцевому підсумку все ще підзвітні уряду.

Найбільш відомими корпораціями є Канадська радіомовна корпорація (CBC), яка управляє купою теле— і радіостанцій, Пошта Канади, яка доставляє пошту, і VIA Rail Canada, національна залізнична служба. Менш відомі Канадська іпотечна житлова корпорація Банк розвитку бізнесу відповідають за надання фінансових позик фізичним та юридичним особам.

Прем'єр-міністр призначає керівників корпорацій Корони, як правило, генеральних директорів та ради директорів, які займають свої посади протягом фіксованих термінів, щоб забезпечити їхню політичну незалежність.

Принцип, що лежить в основі діяльності корпорацій Корони, полягає в тому, що вони надають певні основні послуги населенню, що, імовірно, ніколи не будуть запропоновані жадного прибутку приватним сектором. Наприклад, важко уявити собі приватну корпорацію, яка була б готова доставити один лист в бідне місто з населенням 300 осіб, розташований в самих темних районах верхній частині Арктики Канади, але саме цим і займається Пошта Канади кожен день.

На рівні провінцій корпорації Корони зазвичай використовуються для забезпечення таких комунальних послуг, як електрику, природний газ, громадський транспорт, а найбільш відомі з них — медичне страхування та лікарні. У більшості випадків громадськість змушена платити за користування цими послугами, але внески, які вони платять, повертаються в казну корпорацій Корони, що дає їм базу фінансування, незалежну від іншої частини урядового бюджету.

Таємна рада й канцелярія прем'єр-міністра

Один з найстаріших політичних інститутів в Канаді Таємна рада Королеви спочатку являв собою групу мудреців, найнятих колоніальним губернатором, щоб допомогти йому очолити уряд.

Сьогодні Канадський таємний рада Королеви — це неймовірно велика група чоловіків і жінок, що складається з близько 30 членів кабінету міністрів і близько 400 символічних членів, більшість з яких — колишні члени кабінету, яких колишні прем'єр-міністри зробили членами ради на все життя. Таємний рада у повному складі майже ніколи не проводить засідань і майже нічого не робить.

Однак члени Таємної ради залишаються важливими і впливовими, а сучасне Управління Таємної ради перетворилося в найбільш високопоставлений бюрократичний департамент у Канаді. Це агентство, в якому працює більше 500 чоловік, відповідає за консультування і підтримку прем'єр-міністра Канади, а також координацію дій усіх інших бюрократичних департаментів, які перебувають в його порядку денному і під його керівництвом. Голова Управління відомий як адміністратор Таємної ради і секретар кабінету міністрів, а також є одним із найближчих і найбільш довірених радників Прем'єр-міністра.

Як і заступники міністрів, адміністратор Таємної ради і його співробітники повинні бути безпартійними, а їхні поради та рекомендації повинні бути в значній мірі технократичними або професійними — за своїм характером. Однак, оскільки прем'єр-міністри не завжди хочуть таких рад, в якості альтернативи неухильно зростає паралельна організація, відома як Офіс прем'єр-міністра. На відміну від Управління Таємної ради, співробітники Офісу прем'єр-міністра на чолі з керівником апарату прем'єра консультують і координують діяльність кабінету міністрів і їхніх підлеглих, головним чином, на основі політичної стратегії, ідеології і громадського іміджу.

Як призначаються канадські бюрократи

У колишні часи було дуже мало правил, що регулюють розподіл робочих місць в канадської федеральної бюрократії. Політики, в основному, просто передавали посади своїм друзям, і в результаті державна служба була заповнена членами партій і лобістами.

Розбіжності з цього приводу призвели до створення Ради Комісії у справах державної служби, який в даний час виконує більшу частину роботи за призначенням держслужбовців. Висунутий прем'єр-міністром і схвалений парламентом Рада Комісії у справах державної служби призначає більшість заступників міністрів країни і більшість інших високопоставлених чиновників, відповідальних за урядові департаменти та агентства некабинетного рівня.

За законом, Рада має призначати людей «на основі заслуг», а їх вибір «повинен бути вільний від політичного впливу». Призначені державні службовці повинні утримуватися від відкритої політичної діяльності після вступу на посаду, щоб не поставити під загрозу їх партійний нейтралітет.

Незважаючи на це, залишається ще багато важливих державних посад, які продовжують призначатися за відверто політичних причин. Кращі робочі місця в канадській бюрократії, тобто президенти, директори, голови, члени рад директорів та інші типи керівників, залишаються в основному руками уряду для просування своїх політичних програм, у той час як люди, що знаходяться нижче них, як правило, відносяться до безпартійному «професійного» класу.